Что стоит за ограничениями по пальмовому маслу – популизм, передел рынка, лоббирование чьих-то интересов?

Алексей Удовенко, консультант Малайзийского Совета производителей пальмового масла:

– Инициатива Госдумы – популизм или проблема? Короткий ответ –проблема, на которой играют популисты. Об этом говорили и десять лет назад, и сейчас. Про пальмовое масло вспоминают всегда, когда нужен «козел отпущения». Проблема в том, что его используют для фальсификации. Это нанесло колоссальный ущерб доверию к молочной отрасли, это нанесло ущерб имиджу пальмового масла. Но, если мошенники обманывают покупателя – вопросы к мошенникам. Любому здравомыслящему человеку очевидно – борьба должна вестись не против пальмового масла (оно легально и широко используется во всем мире), а именно против мошенников. Введение ответственности за обман – возможно, но запретить легальное использование пальмового масла – все равно, что выстрелить себе в ногу. Это станет проблемой для собственной пищевой промышленности и ударит ценам.

Россия последние годы даже не входит в десятку крупнейших импортеров пальмового масла. Доля пальмового масла в общем объеме потребляемых жиров сопоставима со средним значением по Европе. Экономическая причина использования проста: это безопасный и качественный жир по доступной цене. Сравнивать пальмовое масло с молочным жиром так же бессмысленно как сравнивать трактор с велосипедом – и то, и то ездит, но это абсолютно разные вещи.

Молочные продукты имеют свои свойства и свое применение, растительные масла – свое. Вы же не намазываете подсолнечное масло на хлеб и не заправляете салаты сливочным. Понять, почему животный жир дороже растительного достаточно просто: для того, чтобы корова «произвела молочный жир» ее сперва нужно накормить, подоить, потом сделать масло, а для того, чтобы получить подсолнечное – достаточно отжать семечку. То же можно сказать и о пальмовом, только у пальм урожайность выше, чем у подсолнечника.

Повышение акцизов – это фискальная мера, которая бьет по кошельку рядового потребителя и легального производителя, но не решает коренную проблему – систему фальсификата. Без создания действенной системы контроля, включающей современные методы анализа и жесткие наказания за обман, эта мера останется просто дополнительным налогом на бедность. Можно вспомнить недавнее повышение НДС на пальмовое масло. Повысили НДС, выросли цены на широкий спектр продуктов питания: от кондитерских до хлебобулочных изделий. А проблема, как видим, осталась. Подчеркну еще раз: с фальсификацией можно и нужно бороться исключительно высокими штрафами за нарушение требований законодательства и эффективной системой контроля за соблюдением этих требований. Никакие меры по повышению НДС/пошлин/налогов/акцизов без штрафов и без эффективной системы контроля за производством качественной продукции, как это делается, например, в Малайзии, не смогут решить проблему.

В нормальных условиях Россия импортирует более миллиона тонн пальмового масла в год. Сейчас общий объем импорта существенно снизился. В прошлом 2024 году было импортировано менее 800 тысяч тонн. Основной поставщик – Индонезия, более 70% приходится на эту страну. Впрочем, из оставшихся 30% большая часть тоже имеет индонезийское происхождение, но поступает через третьи страны. Качество масла контролируется как государственными органами, так и самими производителями на всех этапах от импорта до переработки. Я неоднократно был на крупных российских предприятиях, где перерабатывается пальмовое масло и могу подтвердить, что все процессы соответствуют самому высокому уровню.

Касательно доли молочки с пальмой. Точную цифру назвать сложно, но в сегменте недорогих сыров, спредов, мороженого и особенно сгущенного молока она исторически высока. После ужесточения контроля с внедрением ЕГАИС (Единой государственной автоматизированной информационной системы) и системы «Меркурий» доля контрафактной продукции снизилась, но проблема не искоренена.

Если брать место России, то в мировом масштабе РФ находится на уровне развитых стран по потреблению пальмового масла на душу населения. В странах ЕС пальмовое масло также широко используется в пищевой промышленности.

Я всегда привожу пример Франции, в 2022 году среднегодовое потребление пальмового масла во Франции оценивалось в 693 000 тонн (10 кг на человека). Это не мешает стране быть признанным лидером по производству качественных молочных продуктов.

Ключевым отличием всегда является полная прозрачность для потребителя и строгое наказание мошенников, но никак не масла.

Я выступаю за прозрачность и честность по отношению к потребителю. Молочный продукт – значит молочный. Если продукт позиционируется как молочный, то он должен быть произведен из молока. В противном случае должна быть обеспечена корректная маркировка в соответствии с законом. В Техническом регламенте все четко прописано. Если же регламент не соблюдается, то основные вопросы должны быть адресованы системе контроля за соблюдением законодательства. Но эти вопросы ни в коем случае не должны касаться высококачественного малазийского пальмового масла, которое широко используется в пищевой промышленности по всему миру. Более того, проблема фальсификации не должна перекладываться на плечи рядового потребителя. Мы выступаем за прозрачное использование высококачественного пальмового масла и за системную борьбу с фальсификацией.

К качественным молокосодержащим продуктам у меня исключительно положительное отношение. Во многих странах на полках всегда можно найти множество спредов мирно соседствующих со сливочным маслом. К слову, для европейских потребителей, следящих за своим здоровьем, зачастую спреды предпочтительнее, поскольку они изготавливается из комбинации молочных жиров и растительных масел богатых полиненасыщенными и мононенасыщенными жирными кислотами (омега-3, омега-6). Эти жиры помогают снизить уровень «плохого» холестерина и являются более полезными для сердца и сосудов, чем сливочное масло. Поэтому, если есть выбор, я выбираю спред. Более того, мы с женой для своих детей выбирали детские смеси с пальмовым маслом. Мы консультировались с педиатрами, никакой проблемы в этом не вижу.