Закон о СРО в племенном животноводстве – троянский конь или мотиватор для создания новых стандартов? Мнения экспертов

Ранее агентство сообщило, что Госдумой РФ 9 декабря 2025 года принят во втором и третьем чтении, а впоследствии подписан Президентом РФ В. Путиным Федеральный закон № 844131-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве». Этот нормативный акт вводит в отрасль институт добровольного саморегулирования, что является важным шагом в развитии правового регулирования племенного дела в стране.

Закон предусматривает создание саморегулируемых организаций в области племенного животноводства на основе добровольного членства племенных хозяйств. Деятельность таких организаций будет осуществляться в соответствии с общими требованиями Федерального закона «О саморегулируемых организациях», с учетом специальных положений отраслевого законодательства.

Ключевые функции саморегулируемых организаций племенного животноводства дают право:

1. Подтверждать соответствие племенных животных и (или) племенных стад стандартам, установленным самими СРО.

2. Осуществлять выдачу сертификатов (свидетельств), удостоверяющих указанное соответствие.

3. Проводить верификацию (проверку) сведений о племенных животных и стадах, принадлежащих хозяйствам-членам СРО.

4. Организовывать аттестацию специалистов, разрабатывающих предложения по мероприятиям в области племенного животноводства для членов СРО, в соответствии с установленными стандартами.

Внесение данных изменений направлено на внедрение современных рыночных механизмов регулирования, передачу части экспертных функций профессиональному сообществу, а также на сближение российской модели организации племенного животноводства с практиками, успешно зарекомендовавшими себя в странах с развитым агропромышленным комплексом, таких как государства Европейского союза, США и Канада.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года, что предоставляет участникам рынка необходимое время для адаптации к новым условиям. В настоящее время Ассоциацией производителей КРС голштинской породы уже разработан полный пакет документов, необходимых для регистрации первой в отрасли саморегулируемой организации, и в ближайшее время ожидается получение соответствующего статуса.

Внедрение института СРО в племенном животноводстве призвано повысить уровень стандартизации, ответственности и конкурентоспособности отрасли, способствуя ее устойчивому развитию и интеграции в мировую систему.

Почему профессиональное сообщество так ждало закон о СРО?

О важности, необходимости и своевременности принятия закона говорят все опрошенные изданием участники рынка.

Так, руководитель информационно-аналитического агентства DairyNews.ru Сергей Блюма отмечает, что среди всех отраслей сельского хозяйства России, многие из которых передовые, племенное дело на организационном уровне остается по сути архаичным.

«Мы до сих пор пользуемся нормативкой, опирающейся на советскую философию управления, – государству в делах хозяйских виднее, чем крестьянину. Поэтому принятие ФЗ № 844131-8, который вводит в племенную отрасль институт добровольного саморегулирования, профессиональное сообщество очень ждало», – поясняет эксперт.

«Закон для отрасли важен, потому что саморегулирование предполагает, прежде всего, создание современных внутриотраслевых стандартов пород молочного направления КРС, поскольку старые устарели. Отрасль далеко шагнула вперед, видоизменилась колоссально… Поэтому я считаю, что закон о СРО принят своевременно», – поддерживает коллег эксперт АПХ «Залесье» по связям с госорганами Олеся Смирнова.

Директор компании «Сибирское молоко Евгений Мезин также согласен с важностью и необходимостью закона о добровольном саморегулировании в племенной отрасли, поскольку участники рынка должны понимать, что пришло время задуматься об отказе от господдержки.

«Я думаю, государство готовится к тому, чтобы отправить в самостоятельное плавание все племенное дело Российской Федерации. Поэтому дает нам время, чтобы мы успели научиться регулировать отрасль самостоятельно», – уточняет Евгений Мезин.

В своем комментарии председатель совета директоров компании «РМ-Агро» Игорь Барингольц подчеркивает, что в мире именно племенные ассоциации, а не государство, регулируют племенное животноводство, выдают свидетельства, разрабатывают требования к породе скота, на основании которых заводчики животных занимаются своей деятельностью. К сожалению, в России племенной статус выдается организации, а не племенному животному, чего не должно быть!

«Если в этой организации появляется товарный скот, то она уже не считается племенной. Таким образом, в стране останавливается промышленное производство молока, когда весь мир уходит на скрещивание: фермеры оставляют племенной ядро животных, которое делает племя, а весь остальной скот скрещивают и получают больше молока, жира и белка. У нас племенные хозяйства этим заниматься не могут… Закон о племенном деле – своевременный», – констатирует Игорь Барингольц.

Принятие государством закона о СРО – свершившийся факт. Для большинства заводчиков племенного скота – это неожиданное событие. Не было широкого обсуждения среди животноводов, и до сих пор нет четкого понимания, как выстраивать племенную работу с появлением нового добровольного объединения организаций, которые занимаются племенной работой, заключает руководитель ООО «ЧебоМилк» Сергей Анучин.

Принятие закона – важный и своевременный шаг, уверен исполнительный директор Ассоциации производителей КРС голштинской породы Сергей Савин.

«Мы приветствуем, что государство поддержало эту инициативу. СРО – это инструмент, который позволит профессиональному сообществу самостоятельно устанавливать стандарты, верифицировать данные и обеспечивать их достоверность. Это особенно важно для формирования крупнейшего в стране массива проверенных данных, необходимых для эффективной селекции и генетического прогресса», – резюмирует эксперт.

«Хотите поиграться в песочнице – поиграйте!»

В марте 2025 года The DairyNews.ru публиковал горячую тему с мнениями участников отрасли «СРО – это инструмент, чтобы облегчить, а не усложнить жизнь производителям молока». Что же получилось на деле, когда ФЗ № 844131-8 приняли спустя 10 месяцев? Первые отклики о новом законе прозвучали 12 декабря 2025 года на стриме «Молочных джентльменов».

Итак, мнения наших экспертов, отвечавших на вопросы агентства, и подробно изучивших новый закон, разделились.

Никаких конкурентных преимуществ, по мнению Евгения Мезина, документ профессиональному сообществу не дает, только дополнительные заботы и хлопоты, поскольку нет мотивации для вступления в СРО.

«На мой взгляд, новый закон не отменяет ничего от старого закона, лишь его дополняет, а в чем-то даже подменяет, где-то двояко читается…То есть нам придется делать две работы – выполнять постулаты государства и заниматься саморегулированием… Закон не облегчает ведение племенного дела, не понятно – сможет ли сертификат СРО на племенной скот заменить выдаваемое государством племенное свидетельство или другие документы?», – рассуждает Евгений Мезин.

Игорь Барингольц уверен, что закон о племенном деле никак не отменяет рамки, которые установило государство, даже с учетом создания СРО, поскольку, что такое племенное животное, все равно будет определять государство. В этом случае это нивелирует полностью весь новый закон: хотите поиграться в песочнице – поиграйте, а я – государство, все равно буду определять правила игры. Получается, что закон принят ради закона.

«Профессиональное сообщество с энтузиазмом восприняло проект закона, очень активно работало с ним, в конце концов, закон вышел, но вышел сырым. Некоторые точки, как я уже сказал, нивелируют его значимость», – констатирует Игорь Барингольц.

Сергей Блюма считает, что профессиональное сообщество получило выхолощенный документ, который, на взгляд эксперта, лучше написать заново.

«Как мы полагали, рухнут «племенные стены» и СРО будут определять кто племенной, а кто нет. В итоге нам дали право принимать и соблюдать свои правила, «рисовать» свои сертификаты, но нам и до этого никто это не мешал делать. Когда изучаешь документ, то не оставляет чувство: коль нельзя разрушить «племенные стены», то, возможно, для нас запустили троянского коня. Несмотря на то, что закон внесен семнадцатью очень профессиональными и уважаемыми депутатами, он не отвечает чаяниям профессионального сообщества», – дает оценку закону Сергей Блюма.

Олеся Смирнова поясняет, что новый закон направлен на мобилизацию племенного дела, чтобы отраслевики сами создали для себя нужные требования, инструкции и прочее, чтобы не было бесконечных дискуссий о том, что регулятор создает правила, которые не подходят профессиональному сообществу.

«Закон только-только вышел, и профессиональное сообщество, думаю, еще не готово консолидировано выразить свое мнение, так как правила игры пока не определены… Государство переложило часть ответственности в племенной работе на самих животноводов, поскольку племенная работа и создание лучших животных – это бизнес. Зачем тратиться государству, субсидировать то, что само себя будет окупать и обеспечивать?!», – комментирует Сергей Анучин.

Как поясняет Сергей Савин, со стороны профессионального сообщества реакция на закон неоднозначна, и это естественно для любого изменения. «СРО – это не дополнительная бюрократия, а рабочий инструмент… Конечно, не все готовы сразу – изменения требуют перестройки процессов. Но мы видим, что те, кто заинтересован в долгосрочном развитии и экспортном потенциале, активно изучают возможности СРО. Наша задача – сделать систему прозрачной и понятной, чтобы сформировать доверие со стороны всего отраслевого сообщества», – подытожил руководитель.

«Возьмемся за руки друзья, чтоб не пропасть поодиночке»

Эта фраза Булата Окуджавы, которую на стриме «Молочных джентльменов» привел Евгений Мизин, ярко характеризует ситуацию с будущим СРО в племенной отрасли.

«Своим коллегам по племенному делу я бы посоветовал заглянуть чуть вперед и понять, что скоро государство не будет поддерживать племенную работу, и эту работу нам придется выполнять самим. И чем раньше мы начнем это делать, тем более эффективно она будет проведена», – высказал свое мнение Евгений Мизин.

Сергей Блюма отмечает, что в стране есть профессионалы, у которых есть желание создавать свои объединения и вести племенную работу так, как это в интересах заводчиков и государства. Эти люди понимают, что нужно рассчитывать только на свои силы и финансовые возможности, поскольку субсидии – это государственные деньги, соответственно, ими должно распоряжаться только государство. Здесь не должно быть иллюзий!

«Впереди нас ждет не только долгий и сложный путь, а, скорее, борьба. Если несколько лет назад мы все считали, что боремся с чиновниками, стоящими на пути племенного прогресса, то, как, оказалось, воюем сами с собой, со своими страхами, инертностью, нежеланием оторваться от «племенной кормушки», – рассуждает Сергей Блюма.

Игорь Барингольц подчеркивает, что принятие закона – это уже хорошо. С ним можно и нужно работать, вносить изменения инициативными группами. Начнут создаваться группы по интересам, которые будут развивать в стране племенное животноводство. И это очень важный и позитивный шаг. Сначала начнут объединяться сильные племенные хозяйства: они хотят развиваться, зарабатывать, активно заниматься внутренними и внешними продажами. Своей работой сильные хозяйства будут показывать, как они двигаются вперед. Государство от этого только выиграет.

«Я не вижу смысла затягивать в СРО за уши. Рынок, как всегда, все сам определит. Самые эффективные, самые быстрые пойдут в СРО первыми, начнут зарабатывать, тогда придут другие… Бюджет СРО будет создаваться за счет его членов. И только те, кто захотят реально на этом делать бизнес, будут вкладывать свои деньги», – считает Игорь Барингольц.

Сергей Анучин полагает, что говорить о массовом вступлении племенных предприятий в СРО еще рано. Объединиться, чтобы зарабатывать на этом в будущем, готовы не все. Ситуация, когда за племенную работу платит государство, причем не завтра, а сегодня, устраивает большее количество предприятий.

«Доверие к СРО, безусловно, появится, если оно будет доказано результатами работы: никто не будет отрицать очевидное. СРО должно состоять именно из лучших и ведущих организаций в племенной работе, которым и доказывать ничего не надо. В дальнейшем к ним примкнут и другие, имеющие животных с хорошей генетикой и продолжающие работу по ее улучшению», – прогнозирует Сергей Анучин.

Для тех, кто занимается племенной работой серьезно, несет колоссальные затраты, строит современные фермы и, следовательно, хочет себя видеть на достойном уровне на рынке, участие в СРО не составит большого труда. Они и так ежедневно ведут племенную работу, только в СРО она будет немного скоординирована, но критично не изменена, делится своим взглядом на ситуацию Олеся Смирнова.

«Как будет складываться судьба СРО в молочном животноводстве, покажет время. Многое зависит от того, какие игроки соберутся, как консолидируются или наоборот разобщаться, какие инструменты будут созданы. Планов громадье, тактические задачи вполне решаемы», – констатирует эксперт.

Сергей Савин отмечает, что не стоит бояться изменений. Доверие к СРО будет зависеть от того, насколько правила СРО окажутся справедливыми, а выгоды ощутимыми. Доверие придет, когда участники увидят реальные результаты: повышение качества данных, упрощение отчетности, целевое и прозрачное субсидирование, а главное – рост генетического потенциала и рыночной стоимости животных.

«Мы приглашаем всех заинтересованных к диалогу: участвуйте в обсуждении стандартов, делитесь мнениями, предлагайте решения. Только так мы сможем создать систему, которая укрепит доверие к российскому племенному скоту внутри страны и за рубежом, сделает господдержку более эффективной, а отрасль – более конкурентоспособной», – подытожил Сергей Савин.