Казань Агро 2025: саморегулирование в племенном животноводстве: необходимость, цели и перспективы

Участники обсуждали изменения нормативно-правовой базы в области племенного животноводства. Сергей Савин, исполнительный директор Ассоциации, выступил с докладом о целесообразности введения саморегулируемых организаций в данной сфере.

Сфера племенного животноводства в России переживает период трансформации. Отмена лицензирования и снижение контрольно-надзорных функций государства поставили отрасль перед вызовами, требующими новых подходов. Введение саморегулирования становится ключевым инструментом для решения накопившихся проблем. Рассмотрим, какие цели преследует эта реформа и как она может повлиять на развитие отрасли.

1. Контроль за племенной работой: от лицензирования к саморегулированию 

Ранее контроль в племенном животноводстве осуществлялся через лицензирование и надзор со стороны субъектов РФ. Однако с отменой этих механизмов возник правовой вакуум: требования к работе с генетическими ресурсами сохранились, но контролировать их выполнение стало некому. Минсельхоз и региональные органы, ограниченные кадровыми и финансовыми ресурсами, не могут обеспечить полноценный надзор. 

Центры информационного обеспечения не обладают контрольно-надзорными полномочиями, а также не имеют специфики по видам животных, объединяя все виды.

Саморегулирование призвано стать альтернативой устаревшей системе. Передача части контрольных функций профессиональным сообществам позволит: 

- Снизить нагрузку на государственные структуры; 

- Внедрить гибкие стандарты, адаптированные под реалии отрасли; 

- Обеспечить прозрачность и ответственность участников рынка через внутренний аудит и дисциплинарные меры. 

2. Специфика видов и эффективность господдержки 

Племенное животноводство охватывает разнообразные виды — от крупного рогатого скота до рыб. Унифицированные нормы не учитывают их биологические особенности, что снижает эффективность мер господдержки. 

Саморегулирование предполагает разработку отраслевых стандартов для каждого вида животных.

Такая дифференциация поможет направлять субсидии целевым образом и достигать плановых показателей, включая самообеспечение генетическим материалом.

3. Участие бизнеса в формировании политики

Отсутствие диалога между государством и хозяйствами тормозит развитие отрасли. Многие решения принимаются без учета мнения практиков, что приводит к дисбалансу между регуляторными нормами и реальными потребностями. 

Саморегулируемые организации (СРО) станут площадкой для: 

- консолидации запросов бизнеса; 

- разработки инициатив по оптимизации законодательства; 

- обмена опытом между хозяйствами. 

Это повысит лояльность участников рынка к реформам и усилит их мотивацию соблюдать установленные стандарты.

4. Саморегулирование как драйвер роста 

Переход к саморегулированию — не просто замена лицензирования, а стратегический шаг для повышения конкурентоспособности отрасли. Он позволит: 

- Вовлечь бизнес в управление отраслью; 

- Повысить эффективность господдержки; 

- Создать систему контроля, основанную на доверии и профессионализме. 

Успех реформы зависит от готовности участников рынка к сотрудничеству и способности государства обеспечить правовую и методическую базу для работы СРО. В случае грамотной реализации саморегулирование станет основой для достижения национальных целей в агропромышленном комплексе.

Презентация