Россия старается укрепить свою продовольственную безопасность, в том числе по молочке - "Ъ"

По информации Национального союза производителей молока («Союзмолоко»), уровень самообеспеченности молоком и молочными продуктами достигает 85%, ближайшая задача — дотянуться до 90%, на что с учетом санкций потребует три-четыре года. По итогам 2022 года валовое производство молока в хозяйствах всех категорий увеличилось на 2%, до 32,98 млн тонн. Также растет производство другой продукции, в том числе сыров, экспортоориентированных продуктов — сухого молока, сливочного масла, благодаря и решению проблемы дефицита сырья, и сокращению импорта.

По расчетам Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), по итогам 2022 года производство зерновых выросло на 25% (3,22 т/га против 2,58 годом раньше). Валовый сбор оценен в 153 ММТ, в том числе продовольственного — 81,5 ММТ. По данным Российской гильдии пекарей и кондитеров, объем выпуска хлебобулочной продукции составил 11,3 млн тонн.

Как отметил Артем Белов, гендиректор «Союзмолока», причина — восстановление доходности ввиду благоприятной конъюнктуры рынка, а также системные меры государственной поддержки. В 2022 году на это выделено более 57 млрд рублей из федерального бюджета. Завершение реализации уже начатых проектов и вывод на проектные мощности ранее запущенных обеспечат дальнейший рост производства.

«Безусловно, 2022 год стал испытанием для всего российского бизнеса, но катастрофические сценарии после турбулентности этого года также не были реализованы благодаря системным мерам антикризисной поддержки предприятий и секторов, которые обеспечивают продовольственную безопасность. Были оперативно активированы механизмы приоритетного импорта, облегчения сертифицирования и декларирования, обнуления пошлин на важные ингредиенты и компоненты. Введен мораторий на контрольно-надзорную деятельность,отложены многие дорогостоящие инициативы. Бизнесу выделили дополнительные дешевые кредиты и дали возможность покупать на эти средства упаковку, которая попала под санкции»,— добавил Артем Белов.

Ежегодно более чем на 20% в стране растет производство растительных масел и шротов. Отрасль не только покрывает внутренние потребности во всех видах масложировой продукции, но и поставляет продукцию на внешние рынки. Обеспеченность подсолнечным маслом, по оценке Масложирового союза России,— 300%. По итогам года ожидается производство 8,7 млн тонн растительных масел при годовой потребности 3,3 млн тонн; шрота — около 12 млн тонн при потребности 8 млн; маргариновой продукции — 1,5 млн тонн при потреблении 1 млн.

Однако проблемы в обеспечении людей продовольствием остаются. Как отметили участники заседания Совета федерации осенью прошлого года, «не в полной мере решены вопросы качественного улучшения и формирования здорового типа питания населения, повышения физической и экономической доступности безопасной, качественной пищевой продукции, в том числе органической, самообеспечения продовольственными товарами, предотвращения выбытия из оборота земель сельскохозяйственного назначения. Не удалось осуществить импортозамещение семян ряда важнейших видов сельскохозяйственных культур, племенной продукции (материала)».

По данным Минсельхоза, обеспеченность семенами зерновых культур составляет 105%, масличных — 107%. При этом с 2024 года власти намерены ограничить импорт семян, чтобы наладить импортозамещение. В животноводстве также есть проблемы с племенным материалом, но в свиноводстве обеспеченность превышает 80%, в разведении скота мясных пород и овец — приближается к 100%.

В молочной отрасли есть сложности с упаковочными материалами, поставками оборудования и ингредиентов. Сегодня российские производители сосредоточены на сокращении технологического отставания, развитии собственных разработок, отлаживают механизмы параллельного импорта. По словам Артема Белова, в долгосрочной перспективе у России может быть высокий потенциал по наращиванию экспорта молочной продукции. Но прежде надо пережить период турбулентности, который может вымыть с рынка слабые предприятия.

Кроме того, отрасль нуждается в восстановлении спроса, вызванного снижением доходов. «Потребление молочной продукции в 2022 году смещалось в сторону более доступных категорий. Так, произошло ослабление спроса на современные молочные категории, в том числе из десертной группы (йогурты, творожки) при одновременном сохранении или повышении спроса на традиционные молочные продукты. Наиболее выраженной стала тенденция замещения в рационе отдельных дорогостоящих категорий кисломолочной продукции (в том числе йогурта, сметаны), а также творога более доступным питьевым молоком. В 2023 году тенденции в потреблении молочной продукции сохраняются: более активный спрос отмечается в сегменте традиционных, наиболее доступных категорий»,— пояснил Артем Белов.

Как отмечают специалисты АПХ «Мираторг», «есть нюансы» по обеспечению продукцией холдинга территорий Дальнего Востока из-за специфичной логистики. «Периодически возникают интересные случаи внутри регионов: монополизация и/или устойчивая привычка потребителя к локальному производителю. К примеру, Самарская область в направлении колбасных изделий или Сибирь — с замороженными полуфабрикатами»,— добавил Александр Никитин, вице-президент холдинга.

По мнению членов Совета федерации, для укрепления продовольственной безопасности нужны дополнительные меры. В частности, упростить допуск фермеров на рынки, поддержать производителей оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, увеличить бюджетную поддержку в 2023–2025 годах до 15 млрд рублей ежегодно на предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники, ассигнования лизинговым компаниям. По данным Минсельхоза, бюджет уже выделил 107 млрд рублей для субсидий на покупку семян и удобрений, обновление машинного парка, страхование посевов.

В АПХ «Мираторг» проблемы решаются собственными силами. Например, семеноводство развивается как отдельное направление, ведутся исследования в области селекции и генетики, в том числе в кооперации с мировыми генетическими компаниями.

«Молочная отрасль находится в ситуации поиска нового ценового баланса. Корректировка цен на сырое молоко должна привести к корректировке цен по цепочке — в переработке и на полке. Это будет способствовать оживлению спроса, а также постепенному восстановлению экспортных продаж»,— полагает Артем Белов.