Новосибирским фермерам за потерю урожая страховые отказали в выплатах

Популярность страхования среди аграриев Новосибирской области находится на невысоком уровне, хотя число застрахованных посевов с каждым годом растет. По данным Минсельхоза, в 2023 году было застраховано 106 тыс. га, тогда как в 2024 году этот показатель достиг 255 тыс. га. Однако это менее пятой части от общего объема земель, которые могут быть застрахованы. Всего в регионе — более 1,5 млн га посевных площадей.

На заседании аграрного комитета Заксобрания Новосибирской области депутаты призвали отладить механизм так, чтобы при страховых случаях аграрии смогли получить выплаты быстро, а не встречались с необоснованными отказами в получении компенсаций. Представители аграрных предприятий сетовали на сложности и не всегда прозрачные схемы при протоколировании страховых случаев. Страховщики утверждали, что все условия прописаны в заключаемых договорах, и они работают максимально понятно и открыто.

«Предлагаю подумать, как мы можем работу наладить совместно, чтобы не оказалось, что как страховать, мы идем и говорим: «дорогие наши крестьяне, страхуйте, государство поможет, и вы будете более-менее спать спокойно». А как страховой случай наступает, делается все возможное, чтобы этот страховой случай не принять», — сообщил в начале обсуждения председатель комитета Денис Субботин.

Во время своего доклада заместитель главы регионального Минсельхоза Татьяна Вилкова отметила, что страхование осуществляется с использованием господдержки до 50%. В 2024 году было выделено более 50 млн руб. господдержки на страхование посевных площадей и 16 млн руб. — на страхование сельскохозяйственных животных. Также страхование является обязательным условием при получении субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян; повышающий коэффициент (2) при получении субсидии на проведение агротехнологических работ; понижающий коэффициент (0,5) при отсутствии договора страхования с господдержкой при получении субсидии на производство и реализацию зерновых культур.

Аграрный сектор — одна из отраслей, наиболее остро испытывающих последствия стихийных бедствий. Задача агрострахования — снять с государства нагрузку по незапланированным расходам на компенсации убытков аграриям, потерявшим урожай.

В России, по данным Национального союза агростраховщиков (НСА), за период с 2000 по 2020 год более 550 раз объявлялся режим чрезвычайной ситуации (ЧС) в агропромышленном комплексе (АПК), а ущерб только по прямым затратам превысил 270 млрд руб. То есть в среднем за год фиксируется 28 случаев ЧС со средним ущербом около 13,5 млрд руб.

Отказ в выплатах

Как рассказал на заседании фермер Ордынского района Станислав Давыдов, его предприятие на практике столкнулось с наступлением страхового случая — вымоканием посевов. В итоге добиться выплат не удалось, и теперь для решения вопроса аграрии планируют обратиться в суд.

«Если при объявлении режима ЧС регламент действий более-менее понятен, то при страховании по мультирискам мы столкнулись с информационным провалом. Сама доказуемость наступления страхового случая сложна и малопонятна. А вся процедура взыскания страховых выплат является длительной, сложной, требует большого количества документов и достаточно дорогостоящая. Не каждый аграрий может себе это позволить. В таких условиях очевидно, что фермеры отказываются от агрострахования. И даже господдержка в 50% страхового взноса, оплачиваемого государством, фактически уходит на поддержку страховой компании, — считает он. — Сельхозпроизводители не верят в возможность получения достойного возмещения при страховом случае».

Выступающий пояснил, что в выплатах было отказано по причине отсутствия справки от Гидрометцентра, где бы подтверждалось данное опасное явление.

В настоящее время существует большое число страховых случаев, для подтверждения которых нужна справка от Росгидрометцентра и выезд специалистов на место.

Комментируя выступление, Денис Субботин отметил, что от агрострахования не уйти, поэтому государство и стимулирует фермеров активнее заключать договоры. «Наша задача — разработать действенный механизм межведомственного взаимодействия всех заинтересованных сторон, чтобы система страхования работала», — заявил он.

Вопросы депутатов

«А страховым компаниям будет достаточно акта или справки между сельхозпроизводителем и Гидрометцентром?», — спросил депутат Александр Тепляков.

Заместитель директора Новосибирского филиала СПАО «Ингосстрах» Виктор Долженков ответил, что надо действовать исходя из условий договора. Он добавил, что сейчас на федеральном уровне ведется работа, итогом которой должно стать то, что растениеводы, претендующие на страховые выплаты, смогут получить право на них без справки, предоставив страховщикам только фото или видео пострадавших посевов.

Депутат Андрей Биль отметил, что страхование — это услуга, которую человек приобретает за немалые деньги, но при этом вынужден тратить много сил, чтобы доказать, что это был действительно страховой случай.

«Я должен позвонить своему страховщику: «Приезжай, у меня наступил страховой случай, и разбирайся сам». А сейчас получается, что я заплатил, и потом я еще доказываю, что это действительно произошло», — высказался он.

Парламентарий Анатолий Жуков добавил, что фермеры в первую очередь должны заниматься своим делом, а не отвлекаться на решение вопросов со страховыми компаниями.

«Однозначно за страхованием — будущее. Это единственный вариант как-то обезопасить себя от опасных явлений. Мы должны сделать так, чтобы не было хитрых запятых и двоеточий, когда что-то не учли, и деньги крестьяне не получили. Поэтому важно наладить работу между Минсельхозом, страховщиками, Росгидрометом — всеми, кто должен зафиксировать, учесть и в конце концов выплатить деньги», — подытожил глава комитета.

 Итоги заседания

По итогам заседания депутаты рекомендовали региональному Минсельхозу определить ответственное лицо, которое будет работать в апреле, мае и июне (в период активного страхования посевов). Этот специалист должен выступить в роли медиатора между страховыми компаниями и фермерами, чтобы снимать вопросы у сельхозтоваропроизводителей и помогать решать возникающие сложности.

По данным Минсельхоза РФ, за три года с начала реализации новой программы размер застрахованной площади от риска ЧС вырос более чем в два с половиной раза. Самый распространенный вид агрострахования с господдержкой — страхование посевных площадей.

По данным на декабрь 2024 года, заключено договоров на 12 млн га, что превышает 15% от общего объема посевов. В 2025 году планируется достичь 20%. В животноводстве предполагается застраховать почти половину поголовья от всех сельхозживотных в стране — 13 млн голов, или 44%.

В планах — внедрение особого порядка расчета размера страховой стоимости урожая плодовых культур, изменение Правил страхования по программе «мультириск» в части подтверждения 9 опасных погодных явлений без справки Росгидромета, а также создание системы частных метеостанций.

Для достижения всех намеченных целей по охвату страхованием объем государственной поддержки за счет бюджетов всех уровней в 2025 году вырастет до 7 млрд руб.