«СРО – это инструмент, чтобы облегчить, а не усложнить жизнь производителям молока». Мнения участников рынка

Сергей Савин, исполнительный директор Ассоциации производителей КРС голштинской породы:

– Саморегулирование – это инструмент, который может ускорить развитие отрасли племенного молочного животноводства. Сегодня сложно найти эксперта, который скажет, что нормативная база полностью соответствует ожиданиям отраслевого сообщества. СРО хорошо зарекомендовали себя в других секторах экономики, поэтому Ассоциация несколько лет назад предложила использовать этот механизм для быстрого развития отрасли и ее адаптации к требованиям рынка.

Институт саморегулирования интересен всем субъектам племенного животноводства. Внутренние стандарты, контроль за их исполнением и ответственность за несоблюдение правил, которые участники устанавливают сами для себя, могут способствовать развитию отрасли. Важно, чтобы государство сохраняло присутствие в СРО, чтобы видеть внутренние процессы и иметь возможность влиять на них.

На прикладном уровне члены СРО могли бы самостоятельно определять статус животных через выдачу племенных сертификатов (свидетельств на скот) для участников организации. СРО – некоммерческие организации, созданные в определенных целях, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Ассоциация – одна из организационно-правовых форм некоммерческих  организаций, являющаяся добровольным объединением юридических лиц и/или граждан с сохранением права последних вступать в другие объединения. Основная цель создания ассоциации – представление и защита общих интересов, а также достижение общественно полезных и некоммерческих целей, не противоречащих закону.

Поскольку СРО – это дополнительный статус некоммерческой организации, логичным шагом может быть трансформация породной Ассоциации в СРО. Мы уже запустили внутри нашей Ассоциации работу по разработке стандартов для экспертов по оценке экстерьера для авторов и экспертов, вовлеченных в разработку планов племенной работы, унифицированные подходы к лабораториям и так далее.

Подменять Минсельхоз не сможет ни одна некоммерческая организаций просто в силу своего статуса в рамках текущей нормативной правовой базы. Даже в случае упоминания в законе саморегулируемых организаций такие организации не вправе самостоятельно осуществлять какие-либо государственно-властные полномочия. Все, что смогут СРО в рамках предлагаемых изменений, это лишь участие в деятельности Минсельхоза России.

Обратим внимание, что и сегодня Минсельхоз вправе привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов (Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации).

Вместе с тем добровольность указанного объединения поддерживаем как наиболее соответствующую правовой природе саморегулирования.

Внутри Ассоциации я вижу поддержку идеи создания СРО. На внешнем периметре реакция разная, но когда начинаешь общаться и погружать собеседников в контекст, большинство соглашается с тем, что изменения необходимы, а саморегулирование – хороший механизм для
их реализации.