Горячая тема
Ответственная упаковка. Как изменения правил утилизации отразятся на рынке
Комментарий эксперта
Владимир Михайлов, генеральный директор «Агрохолдинга «Белозорие»:
Производители товаров потеряют возможность контролировать свои расходы в рамках РОП. Сейчас действует принцип «утилизируй или плати». После переноса РОП на производителей упаковки, производителям продуктов придется просто платить без контроля.
Перенос РОП с производителей товаров в упаковке на производителей самой упаковки приведет к росту цен на упаковку. Производители продуктов вынуждены будут платить любую цену, чтобы получить упаковку, и не смогут проверить корреляцию повышения цены от размера экологического сбора, поэтому важно включить стоимость вторсырья в расчет экологического сбора, иначе потребители будут платить дважды, а утилизаторы — получать двойное финансирование за свою работу. Необходима прозрачная система контроля утилизаторов.
Планируемые изменения приведут к росту стоимости упаковки, так как производителям упаковки ведь надо будет компенсировать рост своих затрат. У нас так устроена экономика. И конечно, традиционно, за все заплатит простой потребитель, т.е. мы с вами.
При переносе ответственности на производителей упаковки отрасль столкнется с рядом рисков. Создание новой ФГИС, которая должна объединить все виды отходов от всех игроков рынка, несет риск дополнительной нагрузки на бизнес, поэтому нужен диалог с бизнесом, поскольку именно компании являются одним из ключевых источников финансирования реформы РОП.
По данным Минприроды России, реализация механизма РОП в период 2016-2019 годов показала его низкую эффективность. Ведомство сообщает, что производители товаров зачастую игнорируют выполнение обязательств по РОП и это приводит к невыполнению нормативов утилизации и низкой собираемости экологического сбора. Надо честно признать, что это говорит об отсутствии госконтроля над отраслью. Низкая эффективность текущей модели РОП связана с огромным количеством объектов, в отношении которых возникает такая ответственность. Это большая проблема для контроля. Поэтому, надо было вылечить первопричину неудовлетворительных результатов механизма — разработать инструменты идентификации субъектов РОП, но это не было сделано.
Очевидно, что планируемая инициатива изменит ситуацию только при условии, что всех производителей упаковки смогут идентифицировать. Попросту говоря, чтобы знать, кто должен платить за утилизацию, надо научиться искать «зайцев».
