Ответственная упаковка. Как изменения правил утилизации отразятся на рынке

Константин Синецкий, глава Южного молочного союза:

Южный молочный союз в данном вопросе полностью поддерживает позицию Союзмолоко, которая заключается в следующем. Перенос ответственности с производителя товара в упаковке на производителя самой упаковки несет существенные риски ввиду:

1. Отсутствия критериев того, кто именно является «производителем упаковки» - например: компания, производящая гранулы для ПЭТ, производящая преформы для ПЭТ, или выдувающая на молочном заводе бутылки из этих преформ? Аналогичная неопределенность присутствует в той или иной степени для других видов упаковки (производитель рулонов кэшированной фольги или картона, производитель высечки, типография, наносящая краску на неокрашенный картон –
   кто из перечисленных ответственен?). Освобождение от РОП производителей комплектующих (пункт 7 статьи 24.2) не вносит ясности.

2. Достигнутых еще в 2020 году договоренностей, в т.ч. закрепленных Концепцией РОП. Пересмотр договоренностей приведет к откату хода реформы, притом, что многие положения законопроекта уже согласованы и в целом документ находился в высокой степени готовности за исключением ряда точечных замечаний. Теперь требуется повторное обсуждение законопроекта на ОРВ, «регуляторной гильотине» и т.п.

3. Увеличения затрат по цепочке поставок из-за дополнительного роста стоимости упаковки: чем раньше в цепочке появится НДС, тем выше будет конечная цена для потребителей упаковки (в т.ч. пищевых производств). Издержки по РОП будут в любом случае переложены на производителей товаров, заложены в цену упаковки.

4. Невозможности производителю пищевой продукции управлять своими издержками в рамках РОП, подбирая оптимальный портфель упаковочных решений
   и имея возможность взаимодействия с утилизаторами.

Преимущества от переноса ответственности на производителей упаковки невелики:

1. Снижение административной нагрузки на предприятия пищевой промышленности. При этом подача отчетности в рамках РОП ежегодная (отчетность каждые полгода из законопроекта исключили). Отчетность представляет собой укрупненную информацию по тоннажу видов упаковки (пластик, картон и т.п.), а не
   детальную/поштучную разбивку. Более сложная отчетность о самостоятельной утилизации – с приложением договоров об утилизации – является опцией, которую пищевая отрасль потеряет в случае переноса ответственности.

2. Вопрос упрощения администрирования – прерогатива не бизнес-сообщества, а государства. При этом остается открытым вопрос относительно критериев отнесения предприятия к «производителям упаковки».