Федеральная СРО – это реформа или имитация?

Сергей Савин, исполнительный директор Ассоциации производителей КРС голштинской породы::

– Идею создания федеральной саморегулируемой организации в молочном скотоводстве мы начали прорабатывать еще в 2021 году. Было очевидно, что актуализация нормативной базы через изменение ФЗ 123 «О племенном животноводстве» и нижестоящих нормативных документов не успевает за темпами развития отрасли. Наша команда искала юридические механизмы, которые бы помогли более оперативно и гибко подходить к устанавливаем требованиям и адаптировать нормативную базу под свои объективные потребности.

По сути, это такая правовая форма, когда сами участники рынка – именно владельцы коров, быков, научных учреждений и органов исполнительной власти определяют для себя приемлемые правила игры и контролируют их исполнение. Собственники маточного поголовья имеют существенный вес при их формировании. Под контролем я имеют в виду проверку выполнения мероприятий по сбору достоверной информации о животных (регистрация животных, контрольные дойки, оценка экстерьера, предоставление данных о здоровье животных).

ФСРО должно устанавливать стандарты для своих членов и контролировать их исполнение. Другой вопрос, как соблюсти баланс интересов по молочному животноводству, где будут представлены не только производители молока и владельцы коров, а также станции искусственного осеменения, органы государственной власти, научные институты и сервисные организации. Надо договариваться и искать компромисс. На мой взгляд, ФСРО позволяет это сделать.
В России есть разные примеры создания СРО, их может быть много или одно объединение в случае с виноградарями. Если посмотреть, как организованы иностранные ассоциации, то, по сути, они все являются едиными, у некоторых есть регионализация, обусловленная размером поголовья и размером страны. Вся информация, например, по племенному делу собирается унифицировано по одинаковому количеству признаков, и все это накапливается в единую базу данных. Так происходит во всем мире.

Повторю, мы предлагаем создать ФСРО, члены которой были бы готовы заниматься племенной работой, выполнять разумные требования и контролировать их исполнение. Возможно, в некоторых регионах потребуются филиалы, что связано с размером популяции, которую надо обслуживать на той или иной территории.

На мой взгляд, тема ФСРО на текущий момент находится в стартовой точке дискуссии, глубоко не прорабатывалась. Надо будет делать филиалы, сделаем. Если есть какие-то мощные региональные структуры, занимающиеся похожим видом деятельности, почему бы не использовать их, чтобы нам побыстрее масштабироваться.

Вообще потенциальным членам ФСРО нужна мотивация, они должны понимать, зачем новая структура им нужна. Это касается и финансового вопроса. Государство выделяет на поддержку племенного молочного животноводства 5-6 миллиардов рублей. Но эти средства, как мы считаем, зачастую расходуются неэффективно. Думаю, что эта государственная поддержка может распределяться между меньшим количеством участников, готовых качественно работать над сбором информации о животных. В итоге всем это будет выгодно. Государство получит более качественную информацию о племенных животных, а мы – большую поддержку за то, что прогрессивные стада дадут максимум информации, которую их владельцы смогут собрать.