Премьер министр Российской Федерации  в ходе Отчета Правительства перед депутатами Госдумы связал рост цен на продукты питания с жадностью производителей и ритейла.

Отрасли и подотрасли сельского хозяйства образуют множество различных по объемам производства и уровню технологического развития хозяйств. Однако, несмотря на существенные различия, практически все сельскохозяйственные товаропроизводители, как субъекты производственно-хозяйственной деятельности, являются ценополучателями.

На совещании Правительства 9 декабря 2020 года министр сельского хозяйства доложил, что «ситуация на продовольственном рынке стабильная, дефицита продуктов мы не наблюдаем. Несмотря на объективные сложности… индекс производства сельхозпродукции за 10 месяцев составил 101,8 процента, индекс пищевых продуктов, то есть продукции с более высокой добавленной стоимостью, – 104,3 процента».

Любой человек, как субъект хозяйственной деятельности, должен научиться уважать объективно существующие экономические закономерности. Собственник, руководитель хозяйства, представитель органов власти — в особенности. Игнорирование экономических объективных причинно-следственных связей в экономической политике «ведет к тому, что в итоге мы имеем несвободу и бедность там, где надеялись увидеть свободу и благосостояние» (Вальтер Ойкен, один из отцов -теоретиков «немецкого экономического чуда», 1950). Действия правительственных структур последних недель анализирует известный экономист Владимир Суровцев.

Министерством сельского хозяйства России готовится решение о введении нетарифной квоты на экспорт зерна. «Минсельхоз будет все-таки следить за тем, чтобы на внутреннем рынке зерна было в достатке. В соответствие с ситуацией на внутреннем рынке мы будем выстраивать свою экспортную стратегию», —  отметил Министр сельского хозяйства России, комментируя информацию о начале подготовки проекта постановления правительства о введении временного ограничения на вывоз зерновых культур в страны, не являющиеся государствами — членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС).  

27 декабря 2019 года на оперативном совещании Президента РФ с членами Совета безопасности Российской Федерации была рассмотрена новая редакция одного из основных стратегических документов национальной безопасности страны —  Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. С основным докладом по документу выступил заместитель Председателя Правительства РФ Алексей Гордеев. По итогам обсуждения Доктрина была утверждена Президентом России Владимиром Путиным.

Агропромышленный Форум «Молоко России», Воронеж, 07.11.2019.

Традиционно в качестве главных конкурентов независимых переработчиков молока на рынке рассматривались транснациональные перерабатывающие молоко компании - PepsiCo и Danon.

Рост объемов экспорта аграрной продукции возможен при достижении устойчивой конкурентоспособности на мировом рынке. Усиление глобальной конкуренции вызвано как объективными (технологическими, инновационными и рыночными), так и субъективными факторами (усиление протекционистских мер, включая экспортные субсидии и пошлины и т.п.).  «Закрытие» рынка от поставок продукции из отдельных стран приводит к появлению новых импортеров и усилению традиционных экспортеров на новых рынках. Введенные в 2014 году ограничения по импорту привели к заметному увеличению на российском рынке молочной продукции из стран Латинской Америки. Так, например, на рынке молочной продукции Санкт-Петербурга увеличилось количество и ассортимент продукции из Уругвая (сыр, сливочное масло).

Решение задачи к 2024 г. по двукратному (относительно уровня 2017 г.) росту экспорта аграрной продукции до 45 млрд. долл. коренным образом меняет требования к стратегии инновационно-инвестиционного развития АПК, направлениям и формам и государственной поддержки (Таблица).

В рамках круглого стола «Основные направления госполитики в сфере АПК на 2019 и последующие годы», проходящего на выставке «Золотая очень-2018», заместитель министра сельского хозяйства РФ Елена Фастова отметила недостаточную эффективность такой формы поддержки инвестиционного процесса как «капексы», указав, что «на рубль господдержки по возмещению капексов приходит лишь пять рублей инвестиций». Отметив, что «на 2018 год капексы сохраняются, порядок согласован. В настоящее время Минсельхоз изыскивает средства на эту господдержку на 2019 год. На 2019 год капексы прописаны, но ориентирование будет на те проекты, по которым страна наиболее зависит от импорта, к примеру, на строительство селекционно-генетических центров».  

Часть экспертов отрасли считает, что «Госпрограмма должна быть ориентирована на доходы сельхозпроизводителей и АПК в целом», одновременно признавая, что «однако измерять доходы не так просто»

Антисанкции были введены в ответ на санкции стран Запада в отношении России. Их введение совпало с двукратным ослаблением курса рубля в конце 2014 года, поэтому достаточно трудно разделить их влияние на молочную отрасль. Выиграли ли отечественные производители молока?

Заметки экономиста, принимавшего  второй раз, и с большим удовольствием, участие в  мероприятии компании Баренбруг и Института Молока.

Мешают ли,  на ваш взгляд, «мифы»  развитию молочной отрасли? Отвлекают ли они  государственные и частные ресурсы от эффективных способов деятельности?  Действительно ли рассмотренные положения формируют «мифологизированный» образ отрасли?  И «Что делать?», на ваш взгляд,  для устойчивого развития российского молочного животноводства?

Качественное молоко, произведенное с низкими издержками, – основа развития всей молочной отрасли России. Только в этом случае появляется возможность производить конкурентоспособные сыр, сливочное масло и другие продукты глубокой переработки молока, рынок которых наиболее зависим от глобальной конкуренции. Артем Белов справедливо отмечает, что если «молоко-сырье не будет стоить 12-13 рублей, производители ЕАЭС никогда не смогут конкурировать с другими странами в производстве сыра».

В том, что через три года после введения контрсанкций у нас стали увеличиваться закупки продовольствия из стран дальнего зарубежья, нет ничего удивительного. Во-первых, столь высокий рост — на 23,1% — объясняется очень низкой базой. Сначала импорт резко упал (приблизительно в два раза), а теперь начинает потихоньку отыгрываться.

Несмотря на принятые беспрецедентные протекционистские меры в сельском хозяйстве России наметилось замедление темпов инновационно-инвестиционного развития.

Молочное животноводство РФ в настоящее время испытывает проблемы. Ежегодный рост производства молока в сельхозорганизациях за последние 3 года не превышает 2%, при этом общее производство молока во всех категориях хозяйств стагнирует — в 2016 году снижение составило 0,2%. При этом ключевые страны-производители молока наращивают объемы.

Ослабление курса рубля  окажет дифференцированное влияние на развитие различных отраслей АПК в разных регионах России.

Реальное импортозамещение и неоиндустиализация ничего общего с «квасным патриотизмом» не имеет. Опыт индустриализации в период Второй пятилетки, тому яркий пример.

Темпы развития молочного животноводства России значительно отстают от определенных Доктриной продовольственной безопасности, Программой развития сельского хозяйства, причем разрыв между установленными и достигнутыми показателями увеличивается с каждым годом.

Увеличение объемов производства при одновременном  снижении издержек в отраслях АПК - необходимое условие продовольственной безопасности, увеличения доли отечественной сельскохозяйственной продукции на рынке и  экономической доступности продовольствия для населения России.

Проблемы развития молочного скотоводства в России в 2016 году продолжали накапливаться. К сожалению, динамичное развитие и рост объемов производства наблюдается у достаточно небольшой группы производителей молока, отраслевые объемы производства практически не увеличиваются.

«Это больше, чем преступление: это ошибка» (с французского: С\'est plus qu\'un crime, c\'est unefaute) – крылатая фраза времен Французской революции, приписывается Талейрану, министру иностранных дел, сохранявшему пост, несмотря на  многократную смену государственного строя.

Надо всегда начинать с тщательного анализа СУТИ проблемы. В чём она? На мой взгляд (экономиста-организатора сельскохозяйственного производства - по диплому, завотделом экономических и организационных проблем развития отраслей сельского хозяйства СЗНИИ экономики и организации сельского хозяйства - по должности), в следующем.

Перефразируя Бисмарка, можно определить, что эффективная стратегия имеет дело только с достижимыми целями. Всё, что лежит за гранью возможного (реального), должно рассматриваться не как стратегия, но как пустые декларации, благие пожелания, которыми, как известно, устлана дорога в направлении, очень далеком от желаемых целей.

Нарастание проблем в мировой экономике, углубляющийся финансово-экономический кризис в России, обострение проблем с наполнением бюджета страны ведут к изменению приоритетов Правительства, что выражается в принимаемых решениях. Приоритетность задачи «диверсификации российской экономики», острая необходимость увеличения доли в бюджете поступлений от не сырьевых секторов экономики, увеличения объемов экспорта произведенной продукции с целью повышения валютной выручки для стабилизации курса рубля, существенно изменяют методы регулирования рынка.

Перед производителями молока и молочных продуктов государство сегодня ставит противоречивые задачи – увеличить объемы производства, обеспечив импортозамещение, при этом не допустить рост розничных цен, что вызывает особую остроту полемики по вопросу «справедливой цены» на молоко.

Создание интервенционного фонда сухого молока призвано решить проблему сезонного снижения цен на сырое молоко в летний период. Однако это может привести к снижению мотивации производителей молока к производству молока в осенне-зимний период, что приведет к уменьшению объемов предложения в этот период, и дальнейшей разбалансировке рынка молочных продуктов.

Асимметричная информация о продукции, помимо монопсонической власти молокоперерабатывающих предприятий, является важнейшим фактором, разрушающим рынок сырого молока. Асимметричная информация характерна для многих ситуаций в бизнесе, когда одна из сторон обладает большей значимой информацией о товаре, что может привести к «провалам» рынка. Так, если продавец продукта знает о его качестве больше, чем покупатель, может сформироваться рынок второсортных товаров, на котором товары низкого качества вытесняют высококачественные, так называемый рынок «лимонов».

Многие инвестиционные проекты в молочном животноводстве России, реализованные в последние годы с государственным субсидированием процентных ставок, оказались экономически неэффективными.  Об этом говорили большинство участников Молочного Саммита. Во многих случаях издержки производства молока оказались тем выше, чем более амбициозным был проект.  

Ограничение поголовья животных в ЛПХ, на мой взгляд, инициатива целесообразная, так как способна обеспечить решение нескольких задач.

На наш взгляд следует провести углубленный анализ причин, почему, несмотря  на то, что «на протяжении длительного времени цена на сырое молоко в России была одной из самых высоких в мире», и по информации Дейри Ньюс и после девальвации рубля в конце 2014 года остается выше, чем в Новой Зеландии, США, странах Прибалтики, отрасль  молочное животноводство находится в затяжной стагнации  - поголовье коров сокращается, объемы производства молока не растут.  

Проблема низкой инвестиционной привлекательности является одной из основных в молочном животноводстве в России. Большинство действующих и потенциальных производителей молока отмечают высокие первоначальные вложения для вхождения в отрасль, длительные сроки окупаемости проектов, отсутствие необходимой залоговой базы у производителей молока, низкий уровень цен и субсидий.

В последнее время в СМИ широко обсуждаются последствия санкций и девальвации рубля для потребителей и производителей в молочной отрасли, предлагаются различные рекомендации для государства и бизнеса.

Формирование региональных кластеров в молочном животноводстве является наиболее перспективной формой развития интеграционных процессов, формой позволяющей с учетом отраслевых и региональных особенностей полнее реализовать эффект масштаба производства, сравнительные преимущества отрасли в регионах России.

В статье рассмотрены процессы освоения инновационных технологий, позволяющих реализовать сравнительные преимущества производства молока на Северо-Западе, и активизация иностранных инвесторов в молочном скотоводстве России

Фактическое состояние отрасли молочного скотоводства можно охарактеризовать как стагнацию производства на фоне динамично развивающихся отраслей птицеводства и свиноводства